Обеспечение исполнения контракта в аукционе для СМП и СОНКО

Бюджетное учреждение провело аукцион на канцтовары среди СМП и СОНКО. Победитель снизил цену более чем на 25%. Поставщик отказывается предоставлять обеспечение, ссылаясь на чч. 8 и 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.

Правомерно ли отказаться от подписания контракта, если не будет внесено обеспечение?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Независимо от обязанности применения антидемпинговых мер победитель аукциона вправе вместо предоставления обеспечения исполнения контракта предоставить заказчику информацию, предусмотренную ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.

Обоснование вывода:

С 1 июля 2019 года ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) дополнена ч. 8.1, позволяющей участникам закупки, проводимой исключительно среди СМП и СОНО, с которыми заключается контракт, вместо предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 этого Закона, предоставить информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Как прямо следует из ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, установленные этой нормой правила применяются и в случае предоставления обеспечения исполнения контракта с учетом применения антидемпинговых мер при проведении аукциона.

Поэтому в случае, если в рассматриваемой ситуации победитель аукциона предоставит заказчику информацию из реестра контрактов, подтверждающую факт исполнения им в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов на общую сумму не менее НМЦК, указанной в извещении о проведении аукциона, без применения к нему неустоек, он освобождается от обязанности предоставления обеспечения исполнения контракта.

То обстоятельство, что предложенная победителем цена более чем на 25% ниже НМЦК, не имеет значения (письмо Минфина России от 12 февраля 2020 г. N 24-03-07/9519, письмо Минфина России от 14 августа 2020 г. N 24-03-08/71598).